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煤矿等行业重特大事故不降反升

时间:2017-03-30浏览:0次来源:洛阳百克特

安全

  从28日召开的遏制重特大事故工作座谈会上获悉:去年全国发生重特大事故32起、死亡517人,总量同比虽然分别下降15.8%和25.7%,但煤矿、电力、水上交通等重特大事故不降反升。

  “今年以来全国已发生重特大事故7起、死亡(被困)87人,同比增加1起、13人,影响十分恶劣。”国家安监总局副局长徐绍川分析,我国传统行业领域和经济社会发展新业态的安全风险和事故隐患同时并存,有的甚至累积叠加,遏制重特大事故的难度很大。

  目前全国仍有近8000个煤矿、7万多个非煤矿山和尾矿库、近30万家危险化学品生产经营单位,其中安全保障能力较低的小矿小厂分别达到总数的60%、90%和82%,安全风险和事故隐患仍然居高不下。

  国家安监总局16日发布《关于煤矿建设项目安全专项监察发现问题的通报》称,按照《国家煤矿安监局关于印发2016年7项专项监察方案的通知》(煤安监监察〔2016〕7号)要求,各省级煤矿安监局及所属监察分局深入开展了煤矿建设项目安全专项监察,共抽查煤矿建设项目906处,查处各类安全隐患和问题3755条,下达执法文书1231份,责令局部停止施工118处,责令停止建设135处,行政罚款2847万元。

  在严厉的督察之下, 有253处煤矿煤矿停工停建!!!针对上述问题,安监局要求各级煤矿安全监察机构要加强对煤矿建设项目的监督检查,督促煤矿企业落实安全生产主体责任,促进设计、施工、监理等单位落实各自安全生产责任,切实做到依法建矿、依法管矿,推动煤矿建设秩序进一步好转。决不让一个达不到安全条件的煤矿复工复产!!!

  一是严把安全准入关。认真贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)和《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(安监总管四〔2016〕38号),原则上停止新核准(审批)的建设项目和新增产能的技术改造项目安全设施设计审查工作。

  确需新建煤矿的,要按照国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发的《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》(发改能源〔2016〕1602号)和《关于做好建设煤矿产能减量置换有关工作的补充通知》(发改能源〔2016〕1897号)等文件要求,配合做好建设煤矿产能减量置换有关工作,同时要督促有关部门和建设单位严格履行已批复的建设煤矿产能置换方案,确保列入淘汰退出方案的煤矿按时停产关闭到位。

  要加强安全设施设计审批和企业竣工验收的监督核查工作。各省级煤矿安监局对煤矿建设项目安全设施设计的批复文件要及时报国家煤矿安监局。

  二是强化监管监察执法。要把建设项目纳入监察执法计划并严格落实,严格贯彻执行《煤矿安全规程》、《煤矿建设安全规范》(AQ1083-2011)等相关规定、标准,加强对建设项目的监察执法,严厉打击非法违法建设行为。对查出的隐患和问题要督促企业及时整改,对重大隐患要通报当地政府,由地方政府依法挂牌督办;对属于其他部门职责的,该移送的要及时移送,并建议相关部门严肃处理。

  要督促建设、施工、监理、设计等单位建立健全并落实好各项安全管理制度,落实各相关单位的责任;督促指导地方监管部门落实监管责任,加强建设期间的监管工作。

  三是推动长期停建煤矿淘汰退出。对纳入资源整合或技改的项目,安全设施设计批复之日起1年内不开工的,在规定建设工期内不能完成项目建设的,整合技改期间违法违规组织生产的,要按照安全监管总局等13部委联合印发的《关于进一步规范煤矿资源整合技改工作的通知》(安监总煤监〔2010〕185号)等要求,取消其整合技改资格,提请地方政府予以关闭。

  对安全设施设计批复之日起1年内不开工的煤矿建设项目,安全设施设计审批文件要予以撤销。对长期停建煤矿要督促地方有关部门落实监管责任,督促企业制定并落实停建期间的安全技术措施,对停建期间不落实安全技术措施的要严肃查处,对复工无望的要推动淘汰退出。对已纳入化解过剩产能方案淘汰退出的项目,要督促地方加快退出。


 

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